ИАС УГРТ г. Южно-Сахалинска введена в опытную эксплуатацию

Аватар пользователя Маслов Иван
Маслов Иван
 
 
Наименование проекта: Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по разработке технологии и реализации информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории (ИАС УГРТ) городского округа «Город Южно-Сахалинск».
Территория проекта: Сахалинская область, город Южно-Сахалинск
Заказчик: Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования (ДАГиЗ) города Южно-Сахалинска
Цель проекта: разработка комплекса проектных решений и реализация информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории с организацией  предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в области градостроительства в электронной форме с использованием сервисов межведомственного электронного взаимодействия.
Период реализации: 2011–2013 гг.

Сахалин — уникальное и самобытное место во многих отношениях! Сахалинская область — единственный регион в России, полностью расположенный на островах. В её состав входят остров Сахалин с прилегающими небольшими островами Монерон и Тюлений, а также Курильские острова. Омывается водами Охотского, Японского морей и Тихого океана. 


Сахалин
Сахалин1
     

Как и сам Сахалин, реализованный проект по разработке технологии и реализации (ИАС УГРТ городского округа «Город Южно-Сахалинск» был в своем роде уникален. Уникальность это проекта состояла в:

  • Специфичности объекта внедрения — количество и интенсивность процессов предоставления муниципальных услуг ДАГиЗ города Южно-Сахалинска  по объемам сопоставимы с аналогичной деятельностью органов архитектуры и градостроительства «городов-миллионников»;
  • Высокой степени информатизации ДАГиЗ и, как следствие, определенной искушенности пользователей в работе с информационными системами (первые автоматизированные системы были внедрены в Департаменте еще в конце 90-х гг.;
  • Нетривиальности поставленных задач — создание единого информационного пространства, объединяющего смежные департаменты и отделы, формирование открытой базы градостроительных данных и др.;
  • Комплексности подхода, в выработке единых принципов работы с градостроительной документацией и опорным планом в ИАС УГРТ — проект являлся частью комплексного проекта нашего Института, объединяющего разработку современной градостроительной документации, разработку единого классификатора данных градостроительной деятельности и разработку и внедрение информационной системы.

Для оптимальной реализации проекта совместно с Заказчиком работ был выработан поэтапный план разработки и внедрения ИАС УГРТ, укрупненно включающий три этапа:

  1. Обследование текущего состояния, разработка проектных решений и выработка концепции информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории;
  2. Разработка базовых модулей системы, внедрение, обучение пользователей на местах;
  3. Конфигурирование системы по запросам пользователей, разработка дополнительных модулей системы, их внедрение.

Более подробно об этапах реализации проекта по разработке технологии и реализации ИАС УГРТ городского округа «Город Южно-Сахалинск» будет рассмотрено ниже. 

Обследование текущего состояния, разработка проектных решений и выработка концепции информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории

В рамках первого этапа реализации проекта было проведено обследование структурных подразделений не только основного Заказчика работ, но и смежных департаментов и отделов, изучены принципы их информационного взаимодействия.  В результате обследования были выявлены основные задачи проекта, реализация которых позволит Заказчику работ повысить эффективность и качество предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций. Приведем часть из них:

  • Ликвидация информационной изолированности основных подразделений Заказчика, посредством замены информационных систем предыдущих поколений («Ингео», «ГеоКад» и др.) и формирование открытой базы градостроительных данных в качестве информационных ресурсов ИАС УГРТ;

схема 1

  • Создание единого информационного пространства в сфере архитектуры и градостроительства, включающего в качестве участников информационного взаимодействия структурные подразделения Министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, Департамента управления муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска;

    Схема 2
  • Разработка методического обеспечения, проектов нормативно-правовой документации ведения ИАС УГРТ;
  • Интеграция с сервисами межведомственного электронного взаимодействия.

Разработка базовых модулей системы, их внедрение, обучение пользователей

В рамках второго этапа работ выполнена разработка и внедрение базовых модулей ИАС УГРТ г. Южно-Сахалинска:

  • Базового модуля информационной системы, реализованной на платформе ИАС «Градоустройство»;
  • Приложения «Панель графических отчетов»;
  • Приложения «Редактор отчетов»;
  • Приложения «Администрирование».

Скрин 1

Скрин 2

  • Приложения «Система управления процессами», включающего модуль «Мастер сопровождения процесса»; приложение «Редактор бизнес-процессов»; приложение «Редактор задач»; приложение «Сервис уведомлений».
Скрин 3

В результате тщательного анализа информационных источников, предоставленных Заказчиком, было осуществлено формирование базы градостроительных данных, представляющей собой единый источник открытой и согласованной информации в сфере архитектуры и градостроительства. Формирование единой базы градостроительных данных и реализация базовых модулей системы позволило не только заменить эксплуатируемые информационные системы предыдущих поколений, но также и объединить основные структурные подразделения ДАГиЗ города Южно-Сахалинска в общее информационное пространство. 


Скрин 5


Конфигурирование системы по запросам пользователей, разработка дополнительных модулей системы, их внедрение, обучение пользователей

Одна из важных задач проекта заключалась в автоматизации процессов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций ДАГиЗ города Южно-Сахалинска. В рамках этого было сделано глубокое обследование существующих процессов, которое включало такие методы получения информации как анализ административных регламентов предоставления муниципальных услуг, интервьюирование исполнителей и др.

На основе проведенного обследование существующих процессов были разработаны сценарии предоставления муниципальных услуг, шаблоны документов для их автоматизированной подготовки, шаблоны процессов предоставления муниципальных услуг и проведено обучение пользователей.

Скрин 6

Разработка и успешное внедрение информационных систем в рамках подобных  масштабных проектов невозможно без тесного общения с конечными пользователями системы, без получения от них обратной связи. Поэтому одной из центральных задач реализации третьего этапа работ по разработке технологии и реализации ИАС УГРТ городского округа «Город Южно-Сахалинск» стала организация эффективного общения с конечными пользователями продукта на основе двухстороннего взаимодействия «разработчик — пользователь».

Реализация этой задачи была осуществлена по следующему алгоритму:

  1. Тестовая эксплуатация системы, опрос пользователей на предмет удобства эксплуатации функций системы, оценка разработанного программного продукта на основе оценок пользователей;
  2. Получение обратной связи от пользователей, формирование перечня запросов на внесение изменений в систему;
  3. Оценка запросов на внесение изменений в систему с точки зрения «нужности» и наличия или отсутствия альтернативных путей решения задачи, соответствия техническому заданию, трудозатратности по времени реализации;
  4. Разработка и внедрение реализованных запросов, обучение пользователей новой функциональности.

Реализация этой задачи позволила учесть потребности пользователей и настроить систему для каждой  конкретной группы  пользователей с учетом должностных обязанностей и исполняющих различные задачи. 

В рамках третьего этапа работ были разработаны  веб-сервисы, которые позволили  Заказчику осуществить интеграцию с сервисами межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Веб-сервисы интеграции с СМЭВ ИАС УГРТ городского округа «Город Южно-Сахалинск» охватывают такие муниципальные услуги как:  подготовка и выдача разрешений на строительство; подготовка и выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию; выдача градостроительного плана земельного участка. Для каждой услуги разработаны следующие web-сервисы:

  • Сервисы регистрации заявлений на предоставление услуг и получения информации о статусе предоставления услуги;
  • Сервисы запроса сведений от других ведомств в рамках предоставления услуг и получения электронных документов;
  • Сервисы предоставления сведений по запросу от других ведомств.
Скрин 10

В целях создания единого информационного пространства в сфере архитектуры и градостроительства, которое будет включать смежные структурные подразделения иных органов власти в сфере управления развитием территории, были разработаны сервисы интеграции и синхронизации с информационной системой учета муниципального имущества «Имущество».

В основе разработанных сервисов положены такие принципы как:

  • Исключение дублирования одной информации пользователями, использующими различные программные продукты;
  • Автоматическая и систематическая актуализация данных в базах данных двух информационных систем;
  • Разный приоритет источников информации и нелинейность сценария синхронизации;
  • Возможность установления связи между разными классами объектов;
  • Мгновенный доступ к информационным ресурсам БД «ИАС УГРТ» и БД «Имущество»;
  • и др.
Скрин 11

В результате проведенных работ создано единое информационное пространство, которое охватывает ДАГиЗ,  Департамент управления муниципальным имуществом, Министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.

Еще одной немаловажной задачей проекта была разработка и внедрение геоинформационного портала. 

Скрин 12

Геоинформационный портал предоставляет дополнительные возможности публикации для неограниченного круга лиц пространственной информации, в том числе градостроительной документации, проектов градостроительной документации и получения обратной связи от посетителей портала (как дополнительный инструмент общения с жителями при проведении публичных слушай), а также позволяет неограниченно увеличивать число рабочих мест, использующих данные ИАС УГРТ в администрации города. 

В заключение:

В результате ввода в опытную эксплуатацию ИАС УГРТ города Южно-Сахалинска, Заказчик получил инструментарий, позволяющий повысить эффективность и качество предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций в области градостроительства за счет:

  • Ликвидации информационной изолированности основных подразделений и формирования единого информационного пространства, в том числе охватывающего смежные подразделения иных органов власти в сфере управления развитием территорий;
  • Создания открытой базы градостроительных данных, созданной на единой платформе и объединяющей основные информационные ресурсы в сфере архитектуры и градостроительства;
  • Возможности интеграции с сервисами межведомственного электронного взаимодействия;
  • Возможности публикации геопространственных данных для неограниченного круга заинтересованных лиц и получения обратной связи от них.

Комментарии

Отправить комментарий

Содержимое этого поля является приватным и не будет отображаться публично.
АНТИСПАМ
Этот вопрос задается для того, чтобы выяснить, являетесь ли вы человеком или представляете из себя автоматическую спам-рассылку.
X
Вы можете войти с зарегистрированным именем пользователя или вашим e-mail адресом.
Пароль чувствителен к регистру.
Загрузка