Формирование Тюменской агломерации - одна из перспективных форм пространственного развития Тюменского района

Аватар пользователя Елена Посохова

В настоящее время в соответствии с государственным контрактом выполняется научно - исследовательская работа «Прикладные научные исследования с целью подготовки документов для осуществления градостроительной деятельности на территории Тюменского муниципального района».

 Во время работы над комплексным проектом на территории Тюменского муниципального района перед нами были поставлены задачи:

   - по сбору и обработке исходной информации;

   - по подготовке концепции пространственного развития ТМР;

   - по подготовке проекта Схемы территориального планирования ТМР;

   - подготовке генеральных планов 23 муниципальных образований, а также проектов внесения изменений в правила землепользования и застройки сельских поселений ТМР.

И как итог разработка комплексного проекта по Тюменскому муниципального району с учётом агломерационных эффектов, основываясь на принципе «бесшовного генерального плана Тюмени и Тюменского муниципального района».

Тюменский муниципальный район - пригородная зона города Тюмени

Тюменский муниципальный район, по сути, представляет собой пригородную зону города Тюмени и его главное назначение - обеспечить рекреационную поддержку городскому населению, создать возможности для развития малоэтажного жилищного строительства и высокого уровня продовольственной, промышленной и товарной безопасности.

Демографическая ситуация в Тюменской области на протяжении последних лет характеризуется положительными тенденциями. Численность населения региона прирастает как за счет положительных миграционных процессов, так и за счет естественного воспроизводства населения, как правило, в двух городских округах - г. Тюмень и г. Ялуторовск, а также в Тюменском муниципальном районе.

Тюменский муниципальный район занимает исключительно благоприятное положение относительно городского округа г. Тюмень, район непосредственно граничит с Тюменским городским округом, который занимает центральное место в Тюменской агломерации.

Фактический рост города происходит и за счет формирования широкой пригородной зоны и субурбанизированных местностей. Условия жизни населения, в приближенных к городу поселениях, все более сближаются с условиями жизни в большом городе — центре тяготения этих зон. Урбанизация — это исторический процесс повышения роли города в развитии общества, который охватывает изменения в размещении производства и, прежде всего, в расселении населения.Современный тип урбанизации - это уже не столько быстрый темп роста доли городского населения, сколько особенно интенсивное развитие процессов субурбанизации и образование на этой основе новых пространственных форм городского расселения - мегаполисов, перемещение населения из города в его пригородную зону.

Формирование пространственно-планировочной модели

Муниципальный район и город Тюмень располагается на реке Туре, исторически сложилось, что места постоянного проживания коренного населения расположены вдоль природной оси в широтном направлении с северо-запада на восток.

В процессе разработки модели был определён планировочный каркас территории Тюменского муниципального района, включающий в себя существующий социальный, экономический, экологический, транспортный каркасы с учётом перспектив их развития в увязке с пространственной организацией территории Российской Федерации.

В основе планировочного каркаса муниципального района лежат две основные оси - природная планировочная ось – река Тура, а также урбанизированная планировочная ось - Транссибирская железнодорожная магистраль «Москва – Владивосток», которая проходит через центр города, пересекает муниципальный район с запада на юго-восток, вдоль которой параллельно проходит автодорожная магистраль федерального значения Екатеринбург  Тюмень – Омск.

Генеральным планом городского округа города Тюмень заложено концентрическое территориальное развитие города с формированием кольцевого транспортно-планировочного каркаса, который имеет свое продолжение в муниципальном районе.

Пространственное планирование территории Тюменского муниципального района базируется на создании модели пространственной организации территории, разработанной с учётом поэтапного развития территории и районной системы расселения. Модель даёт представление о территории района и долгосрочных перспективах его развития в соответствии со «Стратегия долгосрочного социально-экономического развития Тюменского района до 2020 года».

 

Модель пространственного развития Тюменского муниципального района

Определены основные направления территориального развития, которые напрямую связаны с территорией муниципального района:

     – строительство нового направления автомобильных дорог, входящих в состав маршрутов федерального значения, обеспечивающих межрегиональное сообщение и позволяющих интегрировать разобщенную дорожную сеть отдельных областей в единую транспортную систему России;

     – завершение формирования обходного кольца автомобильного транспорта;

     – строительство южного железнодорожного обхода г. Тюмени для грузовых составов на участке станция Подъем - станция Войновка, частично проходящего по муниципальному району.

В основе композиционной модели планировочного каркаса лежит радиально-лучевая система транспортных магистралей. Внешнее транспортное кольцо городского округа города Тюмень, является центральной частью единого планировочного каркаса муниципального района, обеспечивающее оптимальную коммуникационную доступность районов города между собой с выходом из города на внешние направления, пересекая территорию муниципального района.

Важным для формирования гармоничной системы расселения района является развитие транспортных направлений. Районная система расселения получит свое развитие в пяти направлениях - вдоль дорог федерального и регионального значения в направлении Екатеринбург, Курган, Омск, Тобольск, Туринск, по ним же осуществляется связь города Тюмени и Тюменского муниципального района почти со всеми районами области.

На основе укрупненного зонирования территорий по приоритетным направлениям определены зоны опережающего развития, зоны территориального развития и точки роста, соответствующие приоритетным направлениям развития экономики муниципального района: агропромышленного комплекса, лесопромышленного комплекса, строительного комплекса, машиностроительного комплекса, нефтегазоперерабатывающего комплекса, туристического комплекса других сфер экономической деятельности.

Для полноценного функционирования транспортно-планировочного каркаса необходимо дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры по всем направлениям.

Пространственное развитие планировочного каркаса Тюменского муниципального района рассматривается в границах субъекта Российской Федерации в увязке с пространственной организацией Российской Федерации.

Предложенная структура планировочного каркаса Тюменского муниципального района позволит:

      -  определить пути территориального развития района;

      -  усилить связность территорий в границах субъекта, путем формирования каркаса единой улично-дорожно-мостовой сети;

      - усилить межрегиональные связи, что, в конечном итоге, будет способствовать развитию приоритетных направлений экономики.

Модель пространственной организации послужит основой для дальнейшей разработки СТП Тюменского муниципального района, позволит определить возможность:

        - взаимоувязанного с развитием городского округа города Тюмень территориального, функционального и экономического развития всех сельских поселений Тюменского муниципального района;

        -  увеличения численности населения, объемов жилищного строительства, и как следствие повысит качество жизни населения за счет формирования новой модели экономики.

Формирование Тюменской агломерации является одной из перспективных форм пространственного развития района, где центральное место занимает городской округ город Тюмень, а кустовые центры сельских поселений являются общественными центрами локальных систем расселения.

 Логика развития урбанизированных процессов показывает, что необходимость объединения поселений в агломерацию является объективной закономерностью.

Уже сейчас экономические и социальные связи между городами и населенными пунктами Тюменского района становятся все более тесными, многие живут в селе, в пригороде, а на работу ездят в город. Причем, такова общемировая тенденция.

Агломерация – это единое социально-экономическое, инвестиционное пространство с общей системой социального, транспортного и инженерного обслуживания, единой природно-экологической составляющей.

Тюменская агломерация позволит объединить экономические возможности и финансовые ресурсы для решения общих задач, обмениваться знаниям, технологиями, кадрами, совместно развивать транспортное сообщение и социальную инфраструктуру.

 Населенные пункты, входящие в состав агломераций, имеют больше возможностей для решения территориальных проблем: вынос части производства, расширение возможностей для развития жилищного строительства, развитие рекреационных объектов, повышение качества жизни за счет повышения качества обслуживания и создания больших возможностей для выбора мест приложения труда, что в целом приводит к превращению территории в ареал устойчивого и динамичного роста.

Пространственное планирование долгосрочной конфигурации размещения производств, коммуникаций и расселения района исходит из установки на устойчивость и совершенствование его сложившейся структуры.

Пространственная организация районной системы расселения должна опережающим образом предусматривать инфраструктурные ниши и площадки для размещения разного рода объектов в наиболее выигрышных урбанизированных зонах, возникающих в ходе развития городской агломерации.

Экономические и социальные эффекты агломерационной стадии урбанизации района позволят всем муниципальным образованиям получить такие преимущества как:

      -  возможность реализации крупных инфраструктурных проектов – транспортных комплексов и связанного с ними сервиса;

      -  развитие информационных коммуникаций, образовательной и научной инфраструктуры;

      -  рост благосостояния населения, создание дополнительных возможностей профессиональной самореализации;

      -  возможность постепенно «вживлять» городской образ жизни (высокий уровень обслуживания, широкий выбор мест приложения труда, возможности выбора образовательной, медицинской организации) в сельские поселения при сохранении его преимуществ (экология, индивидуальный дом).

Эти преимущества будут способствовать закреплению населения на территории муниципального района. Также тесная координация стратегий развития (связь пространственного и экономического развития) содействует эффективному маркетингу территорий, преодолению ограниченности территориальных ресурсов в сфере возможных направлений развития жилищного строительства.

Реализация концепции пространственного развития предполагает участие населения Тюменского муниципального района, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, общественных объединений, бизнес-структур, а также органов исполнительной власти Тюменской области и других заинтересованных участников.

Реализуемость концептуальных решений пространственного развития Тюменского муниципального района во многом зависит от способности органов местного самоуправления построить эффективный механизм принятия и реализации решений, направленных на создание условий для формирования эффективной экономики, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста, способной обеспечить последовательное повышение уровня и качества жизни населения сельских территорий.

Решение задач развития Тюменского муниципального района возможно при помощи реализации организационных, правовых, информационно-технических и финансовых механизмов, а также при помощи создания комплексной системы управления развитием территории и недвижимости.

При выполнении проекта СТП Тюменского муниципального района проводилась научно-исследовательская работа, методические подходы и принципы мультимасштабного представления объектов. Принцип мультимасштабности заключается в наличии у объектов градостроительной деятельности, отображаемых на картах проекта, нескольких пространственных представлений различной точности в зависимости от масштаба отображения объекта.

Данный подход позволяет принимать взаимоувязанные решения на разных уровнях планирования. Научно-исследовательская работа «Прикладные научные исследования с целью подготовки документов для осуществления градостроительной деятельности на территории Тюменского муниципального района» обеспечит:

    - преемственность решений территориального планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровне, установление связей между решениями из утверждённых СТП РФ, решений СТП Тюменского муниципального района и решениями документов территориального планирования муниципальных образований в части размещения планируемых объектов федерального и регионального и местного значения;

    - определение мест размещения планируемых объектов регионального значения на территориях муниципальных образований с учётом решений документов территориального планирования муниципального уровня;

    - создание единого банка данных на основе электронного проекта для мониторинга реализации планируемых объектов регионального и местного значения;

    - возможность использования СТП для множества задач государственного и муниципального управления, правового регулирования земельно-имущественных отношений на основе принятых градостроительных решений, а также наполнение информационного ресурса региональной инфраструктуры пространственных данных.

В структуре проекта НИР «Прикладные научные исследования с целью подготовки документов для осуществления градостроительной деятельности на территории Тюменского муниципального района» выделены 2 уровня представления объектов.

 1. СТП Тюменского муниципального района М 1:100 000 – содержит схематическое определение мест размещения планируемых объектов федерального, регионального и местного значения с привязкой к населённым пунктам.

 2. ГП 23–х муниципальных образований М 1:10 000 - М 1:5 000 – содержит точное определение места размещения планируемых объектов федерального, регионального и местного значения на территории сельских поселений с привязкой к конкретным функциональным зонам.

Решения в части размещения объектов регионального значения, изменения административно-территориального устройства оказывают непосредственное влияние на градостроительную документацию нижележащих уровней. Таким образом, решения схемы территориального планирования являются основополагающими для развития и эффективного функционирования экономики района на всех ее уровнях.

Важность документов территориального планирования заключается в их публичности, обеспечении доступности информации о перспективах и планах развития района, сельского поселения на долгосрочный период, прозрачности решений, принимаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления при предоставлении земельных участков для размещения объектов строительства, иных целей использования территории, и способствует открытости органов власти всех уровней.

В итоге разработки комплексного проекта по Тюменскому муниципального району ООО «ИТП «ГРАД» будет выполнен «бесшовный генеральный план Тюмени и Тюменского муниципального района».

 

 

 

X
Вы можете войти с зарегистрированным именем пользователя или вашим e-mail адресом.
Пароль чувствителен к регистру.
Загрузка